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合阳县人民政府办公室合阳县人民武装部军事科关于印发合阳县2019年民兵组织整顿工作方案的通知
索引号: 016032410-30/2019-0530002 公开目录: 合政办发 发布日期: 2019年05月30日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

发〔201930

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各有关工作部门:

《合阳县2019年民兵组织整顿工作方案》已经县政府研究通过,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

合阳县人民政府办公室 合阳县人民武装部军事科

2019年3月11日

合阳县2019年民兵组织整顿工作方案

2019年民兵整组工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导,以党在新时代的强军目标为引领,以军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》《陕西省后备力量建设“十三五”计划》为依据,深入贯彻落实全省“民兵组织整顿工作法规培训暨任务部署会”精神,坚持“党管武装、建用一致、依法建设、创新驱动、军民融合”的原则,确立“精准建设、精细管理、精确动员”理念,始终聚焦备战打仗,坚持问题导向,确保我县民兵组织达到规模合理、结构优化、作用明显的建设目标。

一、领导机构及责任分工

为确保今年民兵整组工作的顺利推进,成立合阳县民兵整组领导小组,组长由县委常委、常务副县长担任,副组长由县人武部部长、政委担任,成员由人武部、政府办、宣传部、公安局、卫生健康局、教育局、民政局、财政局、交通运输局、农业农村局、自然资源局、住建局、市场监管局、城市管理执法局、水务局、文化和旅游局、工信局、人社局、煤炭局、公路段、洽管委、供电分公司、水务集团合阳分公司、各镇(街)等单位的主要负责同志组成。

领导小组办公室设在县人武部军事科,副部长兼任办公室主任,负责民兵整组工作的整体筹划、组织实施和督导检查;指导各基层武装部抓好民兵连(排)部、基层武装部正规化建设;组织专武干部培训工作;指导基层武装部、民兵连(排)进行宣传报道、预建党组织和民兵政治教育等政治工作;指导基层武装部完成制式装备调配及相关经费物资保障等工作。地方各部门在各自职责范围内配合本级军事部门完成人员、物资、器材、经费等协调保障工作。各成员单位也要成立相应的组织领导机构。

二、主要任务

紧紧围绕使命任务,发展打仗离不开、应急作用大、部队有需求、地方有潜力的新型民兵力量体系。

(一)组织规模

今年全县共编基干民兵919人,其中:应急力量450人,专业力量441人,特殊力量28人。普通民兵15600人。

1.基干民兵

(1)应急力量。按照“一队多用、一专多能”要求,采取县建连、镇(街)建排的模式分级编建,反恐维稳队伍占应急力量比重不得超过30%,专业救援根据任务需要和潜力实际自行选择。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务,战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。①县应急连。我县组建一个集反恐维稳、应急救援功能于一体的综合性应急连,实行模块化编组。全连120人,由连部、1个综合勤务排和1个反恐维稳排、1个综合救援排和1个抗洪抢险排组成。②镇(街)应急排。各乡镇街办组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的综合应急排,每个排30人。应急排由1个反恐维稳班、1个侦察勤务班和2个专业救援班组成。

(2)专业力量。专业力量包括交通运输、保交护路、防空民兵、侦查情报保障、后勤保障、装备保障和工程抢修7类。防空民兵按照分区要求,不再组建高炮营,改为编建一支对空观察分队。平时担负“低慢小”目标观测监视,战时配合现役部队担负重点目标的对空防护等任务。其他专业力量按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求进行合理编建。其中,交通运输分队和保交护路分队主要依托县交通运输局和各镇(街)编建。平时参加突发事件交通运输保障,战时配合现役部队担负人员、给养和物资器材的运输、装卸载任务,及时补充车辆损毁造成的运力不足;侦察情报保障分队主要依托各镇(街)等单位编建;后勤保障分队主要依托教育局、工信局和各镇(街)等单位编建;工程抢修分队主要依托交通局、各煤矿和各镇(街)等单位编建;装备保障分队主要依托电力分公司、农业农村局、住建局、水务局和自然资源局等单位编建。

(3)特殊力量。按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,编建一个由28人组成的情报信息员分队,主要依托工信局和各镇(街)等单位编建。

2.普通民兵。按照行政村、社区建立普通民兵连,各镇(街)和国有企业、行政事业单位建立普通民兵营或连的规模要求,编建普通民兵(任务数参照去年执行)。

(二)基本制度

1.注册制度。民兵编组实行一证一卡一号(身份证、银行卡、手机号),县人武部建立民兵工作管理系统客户端,依托系统开展潜力调查、注册编组、实力汇总、分析统计等,提高民兵整组工作质效。

2.准入制度。非公有制经济组织编建基干民兵队伍,要从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定;其他非公有制经济组织中符合法定服役条件人员,择优编入县(市、区)或乡镇(街道)基干民兵队伍。

3.认证制度。落实民兵干部、专武干部和编兵单位的资格条件,严密组织政治考核,理顺进出渠道,做到优胜劣汰。

4.编制制度。严格按照新编制落实人员装备,实现全省同类分队编组人数统一、岗位设置统一、素质要求统一、装备配备统一。

5.审批制度。组织民兵队伍常态备勤、集中居住和管理超过30天的要从严控制,必须报省委、省政府、省军区和军分区批准。

6.档案制度。建立专职人民武装干部、民兵干部及基干民兵档案,统一资料种类,规范保管存放。

7.管理制度。各民兵组织应建立和落实干部会议、请示报告、政治教育、军事训练、人员管理和请销假、资料管理、评比表彰七项制度,确保民兵分队建设规范、运行有序、管理严格。

(三)方法指标

1.编组模式。普通民兵坚持与基层政权组织紧密结合,采取符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合的办法落实编组;基干民兵按照任务牵引、平战结合、突出重点、建用一致原则,加大新兴领域编兵力度,加快推进由农村编组向城市编组、由户籍地编组向属地编组、由传统领域编组向高新产业领域编组、由单纯人员编组向人装结合编组拓展,优先编组转业退伍军人、党(团)员、经过军事训练、具有专业技术特长、户籍在本地、工作稳定人员。

大力拓展在行业系统、科研机构、高新技术产业、新社会组织和各类新区、开发区编组规模,提升技术含量和专业化水平;从严控制在党政机关以公务员为主体编建队伍,严禁编组高等院校在校学生,严禁依托公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级以上队伍,严禁非公有制经济组织基干民兵与安保队伍混编合编,严禁组建各类脱离生产和工作岗位、集中居住和管理的常态备勤队伍。

2.编建质量。对拟编入基干民兵组织的人员应当进行政治考核和体格检查。政治考核,由县公安局牵头,县人武部政治工作科会同各镇(街)基层武装部和各镇(街)派出所,参照征集公民服现役的政治考核标准实施。体格检查由各镇(街)基层武装部组织,主要进行身高、体重、血压、血常规等项目检查和病史调查。部分专业性强的基干民兵年龄可放宽至45岁。基干民兵组织党员和转业退伍军人分别在30%以上、技术岗位人员专业对口率在80%以上、专业化程度提升至70%以上,高中以上文化程度70%以上,排以上干部必须是中国共产党正式党员。应急分队平时在位率保持在80%以上,4小时内完成动员集结。其他基干民兵平时在位率保持在60%以上,48小时内完成动员集结。

3.协调机制。建立军地共同指导、协调、监督和考核机制。协调对接应急管理、人防、交通战备等有关单位和部门,建立会商机制。防止各类队伍扎堆组建、重复编兵、交叉编兵。民兵出入队人员确定后,县人武部、各镇(街)人民武装部在10个工作日内确定年度参训对象,并通知民兵本人,逐级汇总上报参训民兵数据,省军区集中办理民兵保障卡。

4.健全组织。按照连有支部、排有小组、班有党员的要求,预建党的各级组织。连预建党支部由该连军政主官和其他民兵干部组成,党支部书记由政治主官担任,受县人武部党委领导。

民兵干部应当是中国共产党正式党员,年龄一般不超过40岁,要严格按照标准规范选拔任命,严格按规定抓好民兵干部推荐、考核、任命,掌握主动权、把好入口关。要加强教育培养,有计划组织培训,不断提高专业素养和履职能力。要实行资格认证,拟任职的民兵干部必须组织培训和考核,在职的必须进行履职情况考评,确保素质过硬和任务完成。

5.基层建设。抓好专武干部队伍建设,严格按编落实人员,分级分批搞好培训,全面厘清军地职责,积极探索研究专武干部资格认证制度。加强乡镇、街道人民武装部正规化建设,确保机构稳定、设施规范、保障到位。抓好基干民兵营连部建设,广泛开展达标活动,确保所有基干民兵连部有办公室、青年民兵之家、连部标志、连旗、基本办公设施、干部职责和各类资料等,确保工作活动场所规范、基本资料齐全、“两个经常性”工作落实、“四个秩序”正规。遵照省研究出台的基层武装部建设、民兵基层建设细则和专武干部选拔考核管理规范,二季度,以省军区正规化现场观摩会为基本指导,在全县统一推行规范建设标准,提升民兵基层建设的整体水平。

三、具体安排

从1月下旬开始至5月底结束,按照“筹划部署、组织实施、检查验收和总结工作”四个阶段进行。

(一)筹划部署阶段(1、2月份)。共完成6项工作:①安排部署任务。1月30日前,逐级召开民兵整组工作动员部署会议,安排部署工作,明确要求,制定计划方案、组织业务培训、开展宣传教育。②组织潜力调查。2月20日前,结合辖区人口、产业结构变化、调整等新情况新问题,搞好潜力调查。与工信、民政、统计等部门及行业系统、高新技术产业等进行对接,重点摸清人员、企业、新社会组织、行业系统、科研机构和军民通用装备器材等潜力,为整组工作奠定基础;③对接形成方案。结合潜力调查,完成与人防、交通战备等有关单位和部门的协调对接,防止出现各类队伍扎堆组建、重复编兵、交叉编兵。2月20日前,参加军分区组织的任务对接和集中会审;2月25日前,形成编建初步方案上报军分区;④建立军地领导机构。2月底前,参照省上协调成立军地联合领导机构,明确军地各级职责;⑤3月初,军地联合制订下发年度民兵组织整顿计划方案;⑥采取各种手段,组织民兵工作宣传,营造全社会关心、支持民兵工作的良好氛围。

(二)组织实施阶段(3月、4月份)。共完成5项工作:①抓好各单位规范化、正规化建设工作。②调整更新人员,组织体格检查和政治考核,组织民兵出入转队,调配民兵干部骨干。③预建党的组织,连建支部、排建小组。④清点落实装备,预征预储军民通用装备器材,协调县政府购置应急专用装备器材,管理上级配发的制式武器装备。⑤集合点验和入队教育训练,迎接军分区集中组织对应急分队和部分重点分队进行集合点验,查验人员证件、检查人员着装,清点武器装备和各类物资器材,核对党员比例、转业退伍军人比例、到点率、专业对口率、官兵相识率等。结合集合点验,集中统一组织,基干民兵落实不少于2天、16小时的入队教育训练。主要组织内务、纪律条令,队列条令,民兵常识,军事法规以及优良传统教育等训练课目。

4月15日前,依托民兵工作管理系统上报组织实力和基干民兵花名册。

(三)检查验收阶段。4月下旬,接受军分区对我县检查考评、对各镇(街)基层人武部进行抽查考评。5月中旬前,省军区全面检查考评,并拉榜排名。

(四)总结工作阶段。5月底前,进行整组工作整改和总结,录入、汇审组织实力,按时向军分区上报民兵整组总结报告。

四、措施要求

一要军地合力抓落实。民兵整组是县委、县政府和人武部的共同职责。各镇(街)、各部门要抓住各个阶段关键环节,积极主动建立会商机制,及时沟通民兵工作中出现的具体问题,军地合力推进各项工作落实,确保民兵组织整顿工作扎实顺利推进。要加大宣传力度,利用民兵组织潜力调查、军地任务部署会、会商会、整组点验大会等时机搞好宣传教育,营造我县新时代民兵良好形象,增强地方政府和人民群众认同感。

二要制度引领抓规范。认真抓好国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》的学习落实,严格落实各项制度规定,思想上要牢固树立起按章抓建的意识,深入推进民兵调整改革打下良好根基。大力推进民兵工作管理系统的深度运用,着力解决编兵不实、组织空乏、成分驳杂、制度缺失等问题,认真进行潜力数据摸排,为民兵整组工作顺利推进,取得实效奠定坚实基础。

三要提高标准求佳绩。4月份,由人武部对各镇(街)、各部门整组工作情况进行检查,并做好迎接省军区和军分区检查考评的准备工作,力争在上级的检查考评中取得优异成绩。

       
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